다. 대도시를 제외한 다른 지역들은 이러한 문제가 더욱 심각한 실정이다. 하지만 각 지역마다 아동의 숫자는 매우 다르며 ,서비스 수요와 공급의 실태도 매우 상이하다.아 동에게 맞춤형 서비스가 제공되어야 하는 것처럼 지역사회에도 맞춤형 대안들이 제시되어야 한다.
둘째, 전문인력의 충분한 확보가 필요하다.아동을 제대로 보호하기 위해 가장 필요한 것은 충분한 전문인력을 확보하는 것이다. 현재 정부는 30명미만의 규모의 지역아동센터의 경우 시설장 1명과 생활복지사 1인을 기준인력으로 보고 있는데,개별 센터 당 담당 전문인력의 수가 획기적으로 증가하여야 빈곤아동에게 질 높은 서비스가 가능할 것이다. 한국교육개발원이 매년 발표하는 교육통계분석 자료집을 보면 2005년 현재 초등학교 학급당학생수가 평균 31,8명이다. 지역아동센터 내에는 과잉행동의 진단을 받은 아동이나 과잉행동의 증상을 보이는 잠재 아동이 상당수 존재하고 이용아동 내 다양한 연령과 학년을 포괄하기 때문에 통상적인 학교의 학급보다 더 많은 담당인력이 필요함에도 불구하고, 센터의 이용아동수와 학급당 학생수는 별다른 차이가 없는 실정이다. 지역아동센터 내 적정한 아동규모 산출을 위한 연구가 진행되어야 하겠지만 아동 10명당 적어도 1명이상의 실무자가 배치되어야 한다.
셋째, 전문인력의 기본적인 신분보장이 이루어져야 한다. 지역아동센터에서 전문인력을 고용하고 이들이 장기간 근무할 수 있도록 적어도 인건비는 운영비와 분리되어 충분하게 지원되어야 할 것이다. 또한 전문인력이 전문적인 프로그램에 집중할 수 있도록 지역아동센터에 사회적 일자리를 파견하거나 센터를 예비 사회복지사 및 예비 교사 등의 직장체험프로그램 연수기관으로 선정하여 보조인력이 지원되어야 한다.
넷째, 현장에서 소요되는 충분한 예산 확보가 되어야 한다.
다섯째, 지역아동센터의 평가를 통한 책임성을 강화해야 한다.지역아동센터의 숫자는 법제화 3년 동안 약 7배가 증가하였다. 상당수의 지역아동센터가 정부의 자원이 시작된 이후에 설립. 운영되고 있으므로 운영비만 바라보고 부실하게 운영되는 센터도 소수지만 분명히 존재하리라 생각된다. 이러한 쭉정이와 알곡을 골라내야 하는 시기에 도달한 것이다. 지금까지 지역아동센터는 빈곤아동 지원의 실행측면에만 초점을 맞추고 부족한 인력과 과중한 업무를 이유로 평가의 중요성에 대해서는 간과해 온 것이 현실이다.
사회복지시설은 사회복지사업법 제43조 및 동법 시행규칙 제27조에 기반하여 3년마다 1회 이상씩 평가를 받아야 한다. 우리나라의 경우 매 분기별 시에서 지도감사 및 평가를 하고 있으나 형식적인 점검이 되고 있다. 지역아동센터도 아무리 적은 운영비를 지원받는다 하더라도 법정 시설이 된 이상평가를 받게 될 것이다. 대통령자문 빈부격차차별시정위원회의 로드맵에 따르면 평가를 실시하여 그 결과를 토대로 지역아동센터의 확대여부를 결정할 것이라고 한다. 이러한 과정을 통해 책임성을 강화하는 것은 물론 실무자의 전문성을 높이고, 명확한 성과를 가지고 기획예산처를 설득하여 지역아동센터에 인적, 물적 자원을 더 많이 확보하기 위한 증거 자료로 사용하는 것이 바람직하다.
여섯째, 지역아동센터에서 필요로 하는 자원 및 후원자 개발을 통하여 정부지원과 병행할 수 있는 재정확보의 노력이 있어야 한다. 지역아동센터의 정체성을 벗어나지 않는 범위 내에서 재정확보를 통한 자립을 모색해야 한다.
일곱째, 이용대상아동을 확대해야 한다. 현행 지역아동센터에 적용되는 아동복지법은 국민기초생활수습권자의 자녀, 차상위계층 등 빈곤 저소득층 아동뿐만 아니라 일반아동까지 입소대상이 되고 있는 현실을 감안할 때 지역아동센터에 다니는 저소득층아동이 일반아동과 함께 생활 할 수 있는 장을 마련하여 지역아동센터는 빈곤아동만 이용한다는 낙인(stigma)을 당하지 않도록 배려해야한다. 또 일반아동도 지역아동센터의 저렴한 방과 후 프로그램을 이용함으로서 사교육비의 절감도 가져오고 부모의 안정된 직장생활도 도와줌으로써 여성의 사회진출을 돕는 동시에 저 출산율도 줄일 수 있다. 대상아동을 일부아동에만 국한시키지 않고 모든 아동이 이용할 수 있도록 대상아동을 점진적으로 확대해야 한다.
끝으로 지역아동센터는 방과 후 아동보육의 활성화를 위하여 방과 후 아동의 보호와 교육에 초점을 두고 전문적이고 체계적인 아동보육이 제공되어야 하며 어떤 조건에서도 아동이 차별을 받지 않아야 한다.
<참고문헌>
표갑수,「지역사회복지론」,나남, 2005
김영종,「사회복지행정」,학지사, 2004
백종만외,「지역사회와 사회복지」,나눔의 집, 2002
설정곤, “지역아동센터 지원현황”, 사회복지공동모금회주최 토론회 기조발제논문, 2004
강명순, “빈곤해체가정 아동의 변화 및 사회복지통합적인 접근 연구”, 강남대학교 사회복지대학원 석사학위논문, 2000
차경선, “방과후 아동지도 프로그램 활성화 방안에 관한 연구”, 한일장신대학교 기독교사회복지대학원, 석사학위논문, 2001
소종영, “공부방의 운영실태 및 지역아동센터로의 변화에 관한 인식연구”, 한남대학교 사회문화과학대학원 사회복지학과, 석사논문, 2004
정익중 ,“지역아동센터의 향후과제”,덕성여자대학교 사회복지학과 교수, 토론회기조발제논문, 2004
한혜선,“아동보육정책 활성화방안에 관한 연구”,인하대학교 행정대학원 석사학위논문,2003
서유나,“지역아동센터의 프로그램개발” 청주대학교 대학원 석사학위논문, 2006
원지영,“지역아동센터의 활성화 방안에 관한 조사연구”, 상지대학교 행정대학원 석사학위논문, 2005
주수경, “지역아동센터의 사업실태 및 개선방안에 관한 연구”, 한일장신대학교 석사학위논문, 2005
강명순,「기독교 관점에서 본 빈곤아동과 여성의 빈곤완화를 위한 재분배에 관한 세미나 자료집」,2004
이경림,「한국지역사회운동과 지역아동센터 공부방의 이해」, 부스러기사랑나눔회, 2005
윤재성, “초등학생의 여가활동 실태 및 만족도에 관한 연구”, 전주교육대학교 석사학위 논문, 2004
정익중, “지역아동센터의 향후과제”,덕성여자대학교 사회복지학과 교수,토론회기조발제논문, 2004
김지수, “방과 후 아동지도 프로그램의 실태와 개선방안”, 2002