증가시켜 더 이상 그 문제가 지속되지 않도록 참여를 유도한다.
<조직화>
조직화를 한다: 문제를 공유하는 사람들이 함께 모여 문제를 파악하고 구체적인 해결책을 세운다. 그리고 나서 전략을 개발한 후 대중을 동원한다.
▷동원- 우선 지역 사회 내에 있는 기존의 조직을 노리는 것부터 시작한다.
- 지역 사회 내에 침투한다: 침투형: ○(s.w) → ★(지역주민) → ★→ ★
- 주민 스스로에 대한 동기부여를 통해 동참을 권유한다.
- 잠재적 우군을 확보한다.(지역의 대학교수, 시민단체, 행정가, 사회복지기관)
- 거리모금운동과 호별방문을 통해 후원금을 확보한다.
ex)① 각 기관 단체장과의 대면 면담 취지, 목적 설명
참여 확답 후 조직 활용
② 캠페인과 함께 모금운동 시행
장소: 관통로(객사～시청)
일시: 매주 금요일 오후
캠페인 내용: ‘성매매 근절을 위한 시민 동참 운동’
▷주민조직: 지역사회 주민들로 구성된 성매매 방지 조직을 만든다.
→ ‘어울림 한 마당’등을 통해 친밀감을 형성할 수 있는 시간을 많이 갖는다.
→ 지속적인 활동과 교육을 통해 임파워먼트를 증진시킨다.
→ 사회복지사의 재량(才量)과 지역주민의 합의를 통해, 조직 내 리더십 있고 권위와 영향력이 있는 인 물을 선정하여 대표로 선정한다.
→ 적절한 과업 배분으로 주민들에 의해, 움직이는 조직을 형성한다.
→ 지역주민으로 구성된 조직이 압력단체로서 행정, 실천기관에 압력을 행사하고, 감시자, 중간다리 역 할을 행사할 수 있도록 한다.
ex) 교육참여자 대상 연락처 취득 & 접촉 관계 형성 지속적인 의식화 교육
주체 의식 함양
<교육>
▷교육내용
성매매 실태의 문제점과 개선방안을 지역주민 토론회(명칭: 수다상자)를 통해 학습한다.
▷교육절차
교육초기 주 3회 매 2시간 교육
지역사회 침투 이후 주 1회 ‘수다상자’모임.
피드백 & 평가
*차후 추가 참가자 ‘수다상자’모임에 참관 및 교육 실시
<차후 조직 관리>
▷조직 구성원 가족 연계성 증가
친목회 구성 조직원 집안 대소사 돕기
▷소식지 발간 & 모임을 통한 목적성 유지 교육
▷탈퇴 조직원에게 꾸준한 연락 친목회 유지를 통해 재투입 여부 가능성 향상
<목적 달성 전략>
① 양측의 정기적인 토론 장소 마련(월 1회)
② 정치적 압력: 도의원과 시의원에 대한 접촉을 통해 조직의 목적을 알리고 정치적인 힘을 얻는다.
<한계점>
① 주민 참여도의 측면에서 동기 부여 가능성이 적으므로 변화가능성에 한계점이 있다.
② 갈등 해결에 있어서 중립적 입장 유지의 어려움이 있다.
③ 소속되지 않은 사회복지사의 경우, 재원확보와 활동방안의 한계를 겪을 수 있다.
4. 종결
종결 단계를 거쳐 사례활동을 마무리 하게 된다. 이 단계에서는 사회복지사가 개입한 전체내용에 대하여 참여자들이 함께 평가하고 종결을 위한 프로그램을 진행함으로써 사례활동을 마무리하게 된다.(최옥채, 2001)
이상으로 우리가 문제로 제기했던 행정과 실천현장 사이에서의 괴리감을 줄이기 위한 해결방안으로 지역사회 주민의 의식 개혁과 참여를 이끌어낸다는 가상적인 대안을 논의해 보았다.
Ⅴ. 결론
이와 같이, 우리는 지역 사회 내의 성매매 문제가 심각함을 인지하고 이 문제의 해결 방법에 대해 생각해보았다. 또한 성매매 문제에 대해 알아보기 위한 과정으로서 앞에서 보았다시피 실태에 대해 조사하고, 시민단체와 정부 측의 입장 차이에 대해 고려하였다. 그리고 문제의 해결이 어떻게 이루어질 수 있는 지에 대해서 계획, 탐색, 문제해결, 종결의 과정으로 정리해 보았다.
우리가 서론에 제시했던 활동 목표에 대한 평가를 해보겠다. 첫 번째 목표로 제시했던 “지역 사회 내에서의 성매매 실태와 그 문제점에 대해 알아본다.”를 검토해 보면 지역사회 내 성매매 실태에 대해 파악했으나 성매매 방지법 시행 이후 여러 단체들의 변화양상에 대해 잘 파악하지 못했다는 생각이 든다. 역동적으로 전개되고 있는 성매매 문제에 대해 피상적 접근에 그쳤다는 점이다. 이는 우리가 현재 학생이라는 신분이라 정확한 현실에 대해 알지 못해서 그런 것이라 판단이 되며, 앞으로의 연구에서는 좀더 잘 파악하여 이러한 점을 보완했으면 한다.
두 번째 목표로 제시했던 “사회복지사로서 이 문제를 어떤 시각으로 바라 볼 것이며, 어떻게 개입할 수 있는 지 진지하게 고민해본다.”를 검토해 보면, 우리는 성매매 여성을 사회적 소수이며, 성매매를 인권착취로서 근절되어야만 하는 것으로 보았다. 그리고 우리는 이 문제를 해결하기 위한 방법이 행정과 실천의 괴리를 좁히는 것이라 보고 이는 지역주민의 의식개혁과 참여로 가능할 것이라는 생각을 하였다. 즉, 사회복지사가 지역주민을 동원하여 이들을 조직화하고 지역주민 스스로가 행정과 실천의 감시자 역할을 하여 위의 문제를 해결하고자 한 것이다. 하지만 우리가 제시한 해결방안이 실제상황을 고려하지 않은 부분이 어느 정도 있다는 생각을 해보았다. 이를테면 실제로 캠페인을 하는데 어떤 문제점이 올 것이며, 또한 재정문제는 어떻게 감당할 것인지에 대한 것에 따라 사회복지사의 개입여부가 달라지는데 이러한 점을 고려하지 않은 점이 그것이라 할 수 있겠다.
<참고문헌>
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3. 전북성매매여성인권지원센터, 2002, 전라북도지역 성매매 실태조사 보고회 자료집.
4. 이금형, 2004, 성매매특별볍 시행에 따른 특별단속 실시결과 및 117 성매매피해여성 긴급지원센터 상담결과 분석, 『성매매방지법의 올바른 시행을 위한 긴급 토론회』.
5. 전북성매매여피해여성지원시설 ‘민들레’, 2004, 『 성매매피해여성대상 일반지원시설(쉼터) 프로그램에 관한 연구 Ⅰ』.
6. 전북성매매여성현장상담센터 용감한 여성들, 2004, 『성매매 나부터 STOP』, 성매매방지법 홍보 자료집.
7. 백종만외 7, 사회와 복지, 2003, 나눔의 집
8. 김종일, 지역사회복지론, 2004, 학지사
9. 최옥채, 사회복지 실천론, 2001, 양서원