적 서비스프로그램을 병행해서 운영하게 되었다.
오늘날 행하고 있는 프로그램의 주요내용을 살펴보면 대인서비스(모든 노인을 대상으로 생활상담, 생활정보제공, 교통편의 등을 제공), 집단서비스(노인들이 다목적 노인센터에 함께 모여 있는 상태에서 이루어지는 교육오락프로그램의 제공, 사회적 활동지원, 점심식사 제공 등), 지역사회서비스(노인들의 사회활동 및 자원봉사활동의 조직과 지원 등) 등이 있다.
② 사회참여를 위한 서비스
취업서비스 프로그램 : 연방정부에서 노인인력을 국가인력 개발정책의 일환으로 연방노인 청과 노동부가 담당하여 고령자 인력활용 프로그램을 개발하고 있다. 대표적인 프로그램 은 고령자지역사회서비스고용프로그램(senior community service employ program)을 들 수 있다. 이 프로그램은 미국노인복지법에 근거하여 저소득층 실업노인들에게 지역사회 서비스활동의 시간제 취업을 통해 일정 소득을 얻도록 하고 있다.
자원봉사 프로그램 : 연방정부에서 1971년 노인자원봉사자의 충원, 훈련, 배치 등을 지원 해 줄 목적으로 자원봉사자기관을 설립하였는데, 은퇴노인 자원봉사 프로그램(retired senior volunteer program: RSVP), 양조부모 프로그램(foster grandparents program: FGP), 노인동반자 프로그램(senior companion program: SCP) 등의 사업을 하고 있다.
은퇴노인 자원봉사 프로그램에는 현재 60세 이상 41만 명의 자원봉사자들이 참가하여 건 강, 영양, 교육, 주택에 관한 카운슬링, 사회적 서비스, 정보문의 서비스 등을 제공하는 일 을 하고 있다.
양조부모 프로그램: 노년세대들이 손자녀 세대를 도와주는 세대간 프로그램으로, 장애시설 이나 교도소 등에서 생활하는데 문제를 가진 아동 또는 청소년을 노인고 짝지어 노인이 이들을 친손자녀처럼 보살펴 주도록 하는 프로그램이다. 현재 약 2만7천 명의 저소득층 노인들이 참여하고 있는데, 이를 통해 약간의 보수와 식사 및 교통수단, 매년의 신체검사 등을 제공받고 있다.
교육프로그램: 현재 미국 내 많은 대학과 다목적 노인센터, 종교단체, 민간단체 등에서 노 인을 대상으로 한 교육프로그램을 운영하고 있다. 최근에는 노인호스텔(elder hostel)이라 하여 여름동안 노인들에게 저렴한 비용으로 숙박을 제공하며 단기코스의 강좌를 실시하는 사례도 생기고 있다.
③ 사회보호 서비스
사회보호서비스에는 노인들 자신이 받아야 할 복지관련 법규정을 몰라 복지혜택의 기회를 상실할 것에 대비하여 미국노인복지법에 의해 60세 이상의 노인에 대한 무료 법률상담을 전문가를 통해 제공하는 법률서비스 및 보호서비스와 요양시설에서 생활하는 노인들의 부당한 처우를 방지하고자 마련한 장기치료 옴부즈맨 프로그램(long-term care ombudsman program)이 있다. 법률서비스 및 보호서비스에는 심신의 장애가 있는 노인 특히 정신적으로 불안정해진 노인을 대신해 일을 처리하도록 대리인에게 모든 권한을 위임하도록 하는 대리위임권(durable power of attorney), 무능력한 노인을 대신하여 후견인이 제반 일을 처리하고 결정하도록 하는 후견제도(guardian-ships) 등이 있으며 장기치료 옴부즈맨 프로그램같은 경우에는 정부가 지역단위로 위촉한 옴부즈맨들이 수용노인들의 불평을 듣고 그 책임소재를 조사하여 해결책을 모색하고 있다.
Ⅵ. 결론
미국의 노인복지를 전반적으로 살펴보면서 크게 두 가지 특징을 발견할 수 있었다. 첫 번째는 개인주의 방임주의 및 지방분권주의 등의 영향을 받아 전반적인 사회복지정책이 서구의 다른 나라에 비해 비교적 늦게 출발되었음에도 불구하고 다른 복지분야와는 달리 노인복지에 대한 비중은 상대적으로 크다는 것을 들 수 있다. 이것은 미국이 수명연장으로 인한 노인증가, 심신에 장애가 있는 노인들의 생활대책, 의료보호 등에 지출되는 재정적 부담 등의 문제를 단순히 간과하지 않고 심각한 사회문제로 인식, 일찍부터 그에 대한 해결점을 모색했기 때문이라 할 수 있다. 즉 일찍부터 노인부양의 문제를 가정의 책임이라고만 생각하기 보다는 사회적 책임으로 인식하였다는 것이다. 그래서 과거 시설보호보다는 지역사회보호위주의 서비스(재가보호)에 중점을 두고 있다.
두 번째 특징으로는 서비스가 국가적 사업 이외에는 민간 서비스 주도형으로 이루어진다는 점이다. 노인부양에 드는 경비가 많이 들기 때문에 시설보호를 민영화해서 노인복지의 재정조달을 다양화하려는 복지다원주의 정책이라 할 수 있다. 또한 민간서비스 주도형이기 때문에 공적서비스보다 더 다양한 프로그램을 개발, 제공 할 수 있다는 이점도 있다.
미국의 두 가지 특징에서 이제 곧 고령화사회에 진입하게 되는 우리 나라가 배울 수 있는 것은 무엇일까? 아직도 우리 나라는 노인 특히 저소득층의 노인들을 위한 정책, 서비스가 부족하다. 아직도 공원이나 거리에는 하릴없이 무기력하게 앉아 있거나 서성이는 노인들이 너무도 많다. 또한 심신이 불편해서 제대로 밖으로 나오지도 못하는 노인, 하루 한끼의 식사도 챙겨먹지 못하는 노인 등 우리사회의 노인문제에 대한 인식은 아직도 낮은 편이다. 이를 해결하기 위해선 전자에서 미국의 예를 든 것처럼 먼저 노인부양문제를 가정, 정부, 국민 모두가 사회적 문제로 인식하고 공동책임을 지는 자세가 필요하다. 그것이 먼저 선행되어질 때 노인복지에 대한 다양한 프로그램과 서비스개발 또한 자연스럽게 이루어질 수 있을 것이다.
Ⅶ. 참고문헌
한국재가노인복지서비스의 실태분석과 개선방안에 관한 연구 / 김영희, 석사:사회복지학, 명지대 지방자치대학원 2001. 08
우리나라 한국과 OECD 5개국의 노인복지정책 비교분석 / 김정미, 학위논문(석사), 가정관리학, 서울이화여대 대학원, 1999.02
우리나라 유료노인복지시설의 운영현황과 활성화 방안에 관한 연구 / 천봉준, 석사;사회복지학, 부산대 행정학과, 2001.08
http://www.parksimon.com./welfare/eldly/old003.htm
http://www.narapr.net,/html/old/o-1.jsp#usa