제 5 공화국정권의 무리한 출범은 처음부터 강한 도전과 저항의 세력들을 동반하였으며 정권의 유지는 그러한 반대세력의 철권적 억압에 의존할 수밖에 없었다. 그래서 제 5 공화국의 행정개혁은 과거 어느 정권보다도 더 많은 ‘정권적 한계’의 영향을 받았다. 제 6공화국은 과거의 정치적 유산을 청산하고 제 5 공화국 출범 시 빚어진 상처를 치유하는데 힘썼다.
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