장하면서 본격적으로 대두되었다.
은 시장경제 논리로 반복지주의적 물결, 즉 신보수주의의 세력화(레이거노믹스) 과정에서 사회복지에 대한 정부지원이 축소되는 경향을 보여 왔다. 따라서 1970년대 후반부터 복지 계 획에 반대하는 경향이 짙었으며, 작은 정부를 지향하면서 복지에 대한 연방정부의 책임 하에서 지방, 민간기업, 자족에 중심을 두는 방향으로 바뀌게 되었다.
민주당
공화당
존 F. 케네디
(1961-1963)
린든 V. 존슨
(1963-1969)
리처드 M. 닉슨
(1969-1974)
‘빈곤과의 전쟁’
(수정자본주의)
오일쇼크, 인플레이션
반복지주의적 물결
(신자유주의 사상)
큰 정부 지향
작은 정부 지향
2) 전문분야의 발전
사회사업에 있어서 지역사회조직 분야에 종사할 사람들에 대한 교육면에서 대학원의 수와 학생 수가 현저한 증가를 나타내었다. 이러한 양적 성장뿐만 아니라 지역사회조직의 성격을 명확히 하고, 지역사회조직을 사회사업의 전문분야로 인정하려는 노력이 있었다.
1950년대 말 사회사업교육협의회가 실시한 사회사업대학원의 교과과정에 대한 연구에서 지역사회조직사업이 독자적인 전문영역으로 취급되었다. 그리하여 1962년에 사회사업교육협의회는 지역사회조직을 사회사업의 방법으로서 공식적으로 인정하게 되었다. 이와 더불어 사회복지사협회에서도 지역사회조직사업위원회를 구성하여 지역사회조직에 대한 지식을 집대성하고 지역사회조직을 사회사업의 전문영역으로 인정하기 위한 연구를 하게 되었다.
3) 지역사회조직사업의 정착시기 정리
지역사회조직사업은 19세기 말 자선조직화운동과 인보관운동을 기점으로 발전해 왔고, 이론적인 면에서는 1960년에 들어와서야 사회사업의 전문분야로서의 위치를 확고히 하였다고 할 수 있다. 그리고 그 내용도 기존의 지역사회조직사업을 근간으로 하는 구제 및 부조라는 전통적인 범위를 넘어서 보건, 지역사회 정신건강, 교육, 주택 등에 관심이 확대되고 지역사회 내의 복지서비스 대상자를 중심으로 활동범위를 넓혀가고 있다.
이 시기에 미국의 지역사회조직사업 분야는 실제와 이론과 기술면에서 더욱 복잡성을 띠어 가고 있는데, 그 경향은 다음 4가지로 특성으로 요약할 수 있다.
① 지역 중심의 지역사회조직사업에 외부의 영향력이 증대 되었다.
② 사회계획과 사회행동을 위한 센터가 늘고 있다.
③ 다른 분야와는 달리 민간기관의 사업보다는 정부기관의 사업이
활발해지고 있다.
④ 지역사회복지에 있어 개인의 적응력을 증대시키기보다 사회변화
를 추구한다.
민간자조조직의 활성화시기(1980-현재)
1) 사회적 상황과 이념
유류파동이후 사회복지의 민영화, 정보화 사회의 출현, 세계경제화의 가속, 경제력의 분산화 등이 사회복지에 영향을 미쳤다.
(1) 사회복지의 민영화
사회복지에 대한 공공부문의 지나친 부담으로 생기는 여러 가지의 경제적 비효율성의 문제들, 정부재정의 적자 ,궁극적으로 정부에 대한 신뢰감의 상실 등의 문제를 해결하기 위해서는 사회복지 서비스나 재화를 민간부문에서 제공하는 것이 바람직하다고 생각했다.
(2) 정보화 사회의 출현 : 미국 근로자 대부분이 정보화 관련 업무에
종사하게 되었다.
(3) 세계경제화의 가속 : 세계경제화가 가속화됨에 따라 과거 세계경제를 지배했던 미국의 역할이 크게 위축되었다.
(4) 경제력의 분산화 : 미국 산업의 쇠퇴나 정보산업의 등장은 경제력을 집중시키려는 압력을 둔화시켰고 경제력을 분산시키게 되었다.
2) 지역사회복지 분야의 발전상
연방정부의 재정지원이 대폭 삭감되고 지역사회 중심의 연방프로그램들이 종결되자 이러한 결과로 주 정부와 지방정부의 책임이 증대되었다. 펄먼은 민간 자조조직의 연합체인 전국지방조직협회가 전개되고, 주택도시개발부도 정보제공의 역할을 맡고 있으며, 전국자원봉사연맹산하의 자원봉사조직들이 있다고 말했다. 또 많은 민간의 지방조직들이 지역적, 전국적 조직에 속해서 활동했는데 대표적 조직으로는 Association of Community Organization for Reform Now(ACORN), National Peoples Action, Massachusetts Fair Share 등이 있다. 풀뿌리 조직들에 대한 운영적, 기술적 지원을 제공하기 위한 조직들도 나타났다. 또한 이들 조직들이 연방정부의 재정적 지원에서 벗어나 재정적 지원을 다변화 하게 되었다.
3) 전문직과 전문교육
지역사회조직사업의 활동을 각종 조직과 사회적인 수준에 개입하는 ‘거시적’ 실천으로 간주하게 되었다. 거시적 수준에서의 교육은 기관경영, 지역사회조직화, 정책개발과 실천에 관한 것들로서 사회복지행정과 사회복지정책과의 구분이 어려운 양상을 띠고 있다. 하지만 이런 상황의 부정적인 측면은 사회복지학도와 실무자들이 자신들의 발전에 연연하여 자기의 목표에 있어서 사회변화보다는 치료에 높은 관심을 갖는 경향이 있다는 것이다.
Ⅲ. 결론
미국의 지역사회복지가 발달 되던 때는 빈곤문제가 사회적 쟁점으로 부각된 시기였다.
풍요속의 빈곤이라는 지적처럼 가진 자 와 못가진자간의 위화감이 심화되었다. 그리고 시민권운동의 성장 빈곤과의 전쟁, 베트남전쟁 등과 같은 사회적상황은 시민참여와 사회정의에 대한 활동을 더욱 촉진시켰다.
지역사회복지의 내용도 기존의 전통적인 원조의 범위를 넘어서 보건, 지역사회 정신건강, 교육, 주택 등에 대한 관심으로 확대 되었고 지역사회 내의 사회복지서비스 대상자 중심으로 그 활동범위 역시 확장되었다.
1990년대에도 복지삭감에 대한 압력, 사회복지서비스의 민영화 등 보수주의적 분위기는 여전히 지속되었다.
Ⅳ. 참고문헌(출처)
『21세기 지역사회복지론』- 김범수, 홍익재, 2000.
『사회복지역사』- 류상열, 학지사, 2002.
『지역사회복지론』- 김범수 신원우 공저, 공동체, 2007.
『지역사회복지론』- 최일섭 이현주 공저, 서울대학교 출판부, 2006
『지역사회복지론』- 최항순, 대영문화사, 2007.
『사회복지발달사』 - 권오구, 홍익재출판사. 2000
『지역사회복지론』- 이양훈, 김준환, 김혜정, 김백수, 오호진, 이동우, 창지사. 2007.
http://blog.daum.net/jhb000/3429526