이버의 지도검색 프로그램을 실제 사용해본 결과 GUI환경과 더불어 웹브라우저를 통한 서비스 제공은 그 활용에 있어 굉장히 손쉽고 접근 역시 용이했다.
네이버의 쌓여있는 데이터들과 하이퍼링크를 통한 지역검색과 경로검색 기능은 약간의 오차가 있지만 사용자로 하여금 의사결정에 질 높은 지원을 할 수 있다. WEBSDSS 역시 이러한 시스템과 유사해 보인다.
다만 ‘Criteria for Watershed Ecological Sensitivity’와 같은 분석지표와 분석의 기준이 상이하고 복잡한 모델을 활용하고 있으며 사용자가 공공부문에서 활용하고 있다는 점에서 큰 차이가 있다. 그러나 주요 기술적 부문에서는 GUI를 통한 지리정보검색 및 제공과 그 바탕이 되는 인공위성 상의 조망, 탐색지술제공 그리고 인터넷 웹을 바탕으로 구현된 점에서 유사하다. 또 의사결정사에게 데이터베이스(Data driven)방식의 분석을 통해 의사결정을 지원하는 점에서도 유사하다.
5. WEBSDSS 행정에서의 함의 : 행정계획과 관리의 유용성
WEBSDSS는 행정서비스 차원에서 크게 두 가지 정도의 함의를 갖고 있다. 먼저 인터넷 바탕으로 의사결정을 지원하는 프로그램인 WEBSDSS는 공공부문에서 그 활용도가 높다. 왜냐하면 정부와 같이 큰 조직차원에서 이미 사용되고 있는 인터넷 기반에 아무런 추가 설치 없이 사용할 수 있다는 점이다. 따라서 각 부처들은 추가로 프로그램에 접근하기 위한 독자적인 프로그램을 개발할 필요가 없다. 그리고 부처간 이기주의와 할거주의로 프로그램이 이미 개발 되었음에도 불구하고 그 적용이 어려운 정부 부처에게 손쉽게 적용시킬 수 있다는 장점이 있다. 그러나 인터넷 기반의 프로그램은 HTML이나 한 차원 높은 XML 등의 언어로만 구축이 가능하기 때문에 보다 전문화된 업무를 지원하기에는 프로그램 설계상 한계가 존재한다. 그럼에도 불구하고 정부차원에서 웹을 근간으로 프로그램을 구축하는 것은 그 활용도가 높기 때문이라 할 수 있다. 즉 WEBSDSS의 실제적인 사용자는 공공부분에서 일하는 공무원들이라 할 수 있다. 이는 WEBSDSS가 웹을 이용한 인터넷 바탕의 정보기술을 활용한 이유이기도 하다.
둘째, 공공부분의 업무의 약 80%는 도면정보에 의존하고 있다. 따라서 GIS를 통한 업무지원 시스템의 도입은 공공부문에 폭넓게 적용될 가능성이 높다. 특히 실제 업무를 담당하고 구획하여 자료를 제공하는 일선행정기관의 경우 WEBSDSS의 활용을 통한 업무지원 효과는 크다고 할 수 있다. 즉 WEBSDSS는 행정수요의 측정에서 정책의 수립 및 평가에 활용될 수 있는 합리적 행정도구가 될 수 있다. 또한 정부의 정보화 사업이 잘되어 있고 국가전체적으로 그 인프라가 높은 한국의 경우 이러한 GIS를 통한 프로그램 구축은 실제 활용에 있어 높은 효율성을 제공할 수 있다. 상하수도와 지하매설물 등 시설물을 구간별로 조정 관리함으로써 행정관리의 효율성을 크게 향상시킬 수 있다. 가령 건설ㆍ전기ㆍ배관ㆍ상하수도 공사 등의 중복을 막아 예산 절감이 가능하다. 그 외에도 도로ㆍ교통시설은 재해정보와 결합시켜 지역에 필요한 도로와 교통시설에 대한 기획과 관리를 할 수 있게 된다.
Ⅳ.결 론
결국 WEBSDSS는 웹과 공간 정보기술을 근간으로 활용하여 의사결정을 도와주는 DSS라 볼 수 있다. 그리고 그 활용 기술의 근간에는 웹 기반의 인터넷 기술과 인공위성 등의 GIS의 기술이 활용되었음을 할 수 있었다. 분석기준에는 수많은 자료를 통해 이를 선별하여 재가공하여 제공해주는 데이터베이스(Data driven)DSS라 할 수 있다. 아직 미래예측 기법 등과 같은 모델베이스(Model driven)DSS는 제공되지 않아 보인다.
WEBSDSS는 공공부문에 활용되는 시스템이었으며 그 활용도가 높은 시스템이다. 왜냐하면 행정부문에서는 부처간 seem이 너무 강하기 때문에 이를 통합하여 조정하는 문제가 항상 존재한다. 하지만 WEBSDSS는 WWW Client server를 근간으로 구축된 프로그램으로 이미 구축된 인프라로 구현이 가능하다. 따라서 부처간 조정이 크게 필요치 않고 바로 적용이 가능하다는 큰 장점을 지닌 시스템이다. 또 GIS 기술을 활용하는 WEBSDSS는 도면 업무가 많은 행정부문에 그 효율성을 크게 높일 수 있을 것으로 기대된다. 이를 통해 난개발과 무분별한 환경파괴를 방지하고 정업무의 효율성을 높일 수 있는 수단을 제공해 줄 것으로 기대된다.
그러나 프로그램 자체를 떠나서 그 적용상의 문제는 아직도 해결해야 할 과제이다. 즉 GIS의 바탕이 되는 정보자료의 공유 문제는 그 적용상의 문제와는 다르다. 실제 대한민국의 GIS적용 실태를 보면, 표준화 분과를 맡고 있는 정통부의 한국지리원과 지리정보 분과를 맡고 있는 국립지리원 간의 이해관계의 조정이 문제되고 있다. 또 지방정부의 경우 도로관리와 지적관리의 이해관계 대립이 문제되고 있다. 그러나 이를 조정할 기구는 현재 부재하다. 국가GIS추진위원회는 낮은 위상으로 조정이 불가능하며 정보통신부는 행정안전부로 통합되어 그 기능을 거의 상실하였다.
그리고 기존 통계체제의 자료의 부정확성과 불호환성 등을 통한 GIS의 DB구축상의 문제가 여전히 존재해 보인다. 가령 행정구역을 나누는 대에도 행정편의로 행정동을 기준으로 한 인위적으로 구분한 자료는 많은 시민들로 하여금 불만을 낳고 있고 이를 근간으로한 자료는 그 한계가 명확해 보인다.
그리고 지방자치에 GIS를 도입한다 할지라도 재정자립도가 낮은 지방정부에서 중앙정부의 적극적인 관심 없이 이를 추진하고 확보 및 설계해 나가는 것은 한계가 있다. 따라서 이를 확실하게 인식하고 지원해줄 수 있는 최고관리층의 적극적 관심이 필요하다. 그 외에도 지방정부의 GIS 관련 전문 인력을 확보하여 실무자를 선발하는 제도 등을 확보해 나가는 것이 필요하다.
<참고문헌>
『전자정부론』, 김동원, 대영문화사, 2006.
『정보체계론』, 강제명, 도서출판사 해인, 2009.
『전자정부론』, 정충식, 서울경제경영, 2007.
네이버 지도검색 ; 네이버 <도표자료2-7>까지는 활용했으나 편집상의 문제로 각주를 달지
못했다.