경우도 증가하고 있다. 각종 시민운동 참여, 사회복지사협회 활동 참여, 사회복지직 공무원들의 조직적 활동, 일부 사회복지사의 노동조합 결성 등이 그 예가 된다.
[표16] 지역사회복지 실천 환경의 주요 변화
· 사회복지사업법에 의해 복지 책임의 주체를 국가(중앙정부, 지방정부)로 분명히 했고,
지방 정부의 역할을 구체화하여 책임과 권한을 강화했고, 협의체 구성이 의무화됨.
· 2005년 지역 분권화의 일환으로 분권교부세 제도 도입. 과거 국고보조금으로
추진되던 사업들이 분권교부세에 기초한 지방정부의 일반 재정에 의해 추진 중
· 2006년 사회복지사무소 시범사업 종료 후 주민생활지원서비스 전달체계로 개편
2. 한국지역복지 실천과 과제
사회복지사 지역복지환경 변화와 관련해서 지역사회복지관, 사회복지공동모금회, 한국사회
복지협의회, 한국사회복지사협회 등의 지역복지 실천 주체들의 역할과 기능이 향후 어떻게
정립되어야 하는지를 소개한다.
(1) 한국 지역복지 실천 현황
· 1970년대 이후의 대규모 재개발사업을 위한 강제 철거에 맞선 철거민들의 운동
으로부터 본격적인 지역복지 활동이 시작됨.
· 도시철거민운동은 1990년대 지역자조운동으로, IMF경제체제 이후에는 지역실업 극복으
로 계승됨.
· 1990년대 중반 이후 도시빈민지역을 중심으로 나타난 주민자조형 지역복지운동은
자활공동체 사업으로 확대됨.
· 정보통신기술의 발전으로 온라인상의 가상 조직형 복지관 개설
(2) 한국 지역복지 실천의 과제
1) 문제해결의 주체로서 지역사회 변화
· 바그너
복지 제공의 주체를 국가와 시장에서부터 지방정부, 지역단체 등 지역사회까지 확대하고 있음.
· 우리나라
지역사회의 역할을 재발견하고, 붕괴되고 있는 지역사회 재건을 위한 지역사회의 정체성 회복이 검토되어야 함.
· 로스만이 제시하는 바와 같이 지역사회 실천현장에 대한 강조는 교육훈련과정에서도 꾸준하게 제기되고, 학생들에게도 지역사회 조직화의 경험이 제공되어야 함.
2) 지역복지 활동영역의 확대와 연대활동
· 지역사회복지관 중심에서 기타 지역운동영역으로 활동의 장을 확대해야 함.
· 복지의 정의도 확대하여 지역주민들의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 모든 영역에 관심을
두어야 함.
· 우리사회에서 지역사회를 이해하고 지역사회 문제를 해결하는 주체의 역할은 기존의 지역
활동가들이 담당하고 있는 경우가 일반적이므로 지역운동단체들과의 연대활동이 필수적
임.
3) 지역복지 교육훈련의 강화
· 대학의 지역복지 교육의 근본적 개선이 필요하며, 현장에 기반을 둔 교육이 이루어 져야 함.
· 풀뿌리 운동조직 교육훈련 프로그램 연구(Robinson & Hanna): 체계적인 교육 훈련을 통해 지도자를 양성하는 것
· 지도력 개발 프로그램은 교육생들인 지도자들의 적극적 참여에 의해 만들어져야하며,
권한의 공유, 토론식 강의를 통한 참여문화 활성화, 집단내 연대감과 평등의식 개발 등이
고려되어야 함.
4) 지역복지 연구 활동의 변화와 확대
· 단편적이고 일반적인 관점 → 실천 활동 지향적으로 변화시켜야 함.
· 다양한 연구 주제들이 다루어져야 함.
· 정보통신기술을 활용한 지역복지 활동에 대한 연구와 제안이 이루어져야 함.
· 그 외 지역복지 활동에 실천적 함의를 제공하는 몇 가지 제안
- 사회복지 프랜차이즈 경영 도입
※ 프랜차이즈 경영: 생산성과 질을 높이기 위해, 나아가 사회복지 프로그램에 대한
대중적 이미지를 개선하기 위해 사회복지 프로그램을 브랜드화,
체인화하자는 것. 열악한 인적·물적 자원의 현실을 고려하면 적극
적으로 고려할 수 있는 방안이라 할 수 있음.
- 복지상품 유통 사업을 적극적으로 활용: 선도적인 지역복지 관련 프로그램을 적극 활용
하자는 것으로 자원의 효율적인 활용과 프로그램 효과성의 고양의 측면에서 고려할 수
있음.
5) 지역사회 중심의 통합적 복지서비스 체계의 발전
· 인구의 고령화와 복지수요의 증가로 거동이 불편한 만성질환 노인, 장애인, 정신질환자 등 가정과 지역사회에서 생활하면서 다양한 복지서비스를 필요로 하는 인구가 증가하고 있다. 이러한 인구에 대한 포괄적이고 통합적인 서비스가 제공되기 위해서는 지역사회에 존재하는 각종 공공 및 민간 복지와 보건서비스와 협력과 조정을 통하여 연계되어야 한다.
6) 민간 복지전달체계의 자율적 발전
· 우리나라 민간 복지전달체계의 3개의 축은 조직의 측면에서는 한국사회복지협의회, 재정의 측면에서는 사회복지공동모금회, 인력의 측면에서는 한국사회복지사협회를 중심으로 형성됨.
① 한국사회복지협의회의 과제
· 독립적인 민간사회복지 조직의 최상위 협의체로서의 정체성과 위상을 높이는 것이 필요하
다.
- 이를 위해서는 재정의 독립성을 확보하는 것이 우선적으로 필요.
- 회원기관 단체에 대한 리더십 향상과 함께 중앙정부 또는 지방정부 조직과 대등한 위치에서 정책을 수행하고 견제하고 협력할 수 있어야 됨.
② 사회복지공동모금회의 과제
· 일반시민을 대상으로 한 모금활동에서 기부문화와 공동체의식의 개발은 모금의 성공을 위하여 필수적이다. 사회복지에서의 참여와 공동체 의식이 취약한 우리의 경우에 공동모금회의 역할은 시민의식의 계발을 위하여 매우 중요하다.
③ 한국사회복지사협회의 과제
· 국가 위임사무인 사회복지사 자격증의 발급과 함께 보수교육 실시 및 사회복지사들의 권익과 사회복지실천의 전문적인 기술 향상을 위한 다양한 사업의 추진이 요청된다.
참고문헌
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· 인간행동과사회환경,나눔의집
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· 최순남(2002), 인간행동과 사회환경, 한신대출판부.
· 최옥채외 3인(2002), 인간행동과 사회환경, 양서원
· 김안제,우리나라 지역사회의 유형별 개발모형, 대한지방행정공제회
· 지역사회복지 네트워크 필요성,평생교육(시간제교육)커뮤니티
역할분담
느낀점