램을 운영하는 규칙과 절차를 적용함에 있어서 항상 달성하고자 하는 목표를 유념하고, 지나치게 형식적인 면을 강조하지 말고 융통성을 발휘해야 함. 예상치 않은 여러 행정적인 문제에 대해 능동적으로 대처할 수 있는 통찰력과 기술이 있어야 함.
3. 사회행동모델의 역할
1) 그로서(Grosser)의 견해
① 그로서는 “지역사회의 자연분배 매커니즘을 변경하여 지역사회의 불우계층의 이익을 증대시키는 것이 도시영세지역주민이나 기타 어려운 처지에 놓여있는 클라이언트 집단의 복지를 위해 일하는 사회사업가의 주된 역할”이라는 급진적 견해를 가짐.
② 그는 지역사회의 조건에 영향을 주는 자원(부, 지식, 사회적 지위, 공무원에 대한 접근)이 불평등하게 배분되어 있다고 봄.
⇒ 도시빈민의 이익을 증진시키기 위해서는 ㉠ 정부기관에서 제공되는 물자와 서비스를 보다 많이 얻어내기 위해 힘쓰며, 서비스 제공에 따른 불평등을 제거하도록 압력을 가하고, ㉡ 제도적으로 무관심하고 무기력하게 사회화되어버린 주민들을 자극하고 조직화하고, 그들의 집단행동을 위한 적절한 공격목표와 전술에 관하여 교육해야 함.
③ 그로서가 제시한 사회사업가의 역할
㉠ 조력자(enabler) : 제한된 가치를 지닌 소극적인 것
㉡ 중개자(broker) : 빈민과 함께, 빈민들을 위해서 일하는 데 특히 중요, 주민들이 필요로 하는 자원이 어디에 있는지를 가르쳐줌으로써 이에 접근할 수 있게 도와줌.
㉢ 옹호자(advocate) : 필요한 정보를 끌어내고, 주민들 입장의 정당성을 주장하고, 기관의 입장에 도전할 목적으로 지도력과 자원을 제공해야 함.
㉣ 행동가(activist) : 갈등적인 상황에서 중립적이거나 수동적 자세를 거부
2) 그로스만(Grossman)의 조직가
(1) 기술상의 과업
① 문제집단과 보다 자연스럽게 대화를 나눌 수 있도록 자신의 문을 열기
② 문제를 가진 집단과 진지한 토의를 갖기
③ 사람들을 회합에 끌어들이기
④ 집단행동을 조직화하기
⑤ 빠른 승리를 얻어내기
⑥ 궁극적인 승리를 도모하기
⑦ 승리를 거둔 후 후속조치를 하기
⑧ 사람들이 장기간에 걸쳐 관심을 잃지 않고 참여하게 하기
⑨ 사람들의 조직상의 기술과 자신감을 증대시키기
⑩ 주민들로 하여금 사회복지기관에 대해 동일시하도록 함.
⑪ 지역사회가 기관에 대해서 신임을 갖도록 함.
⑫ 주민들의 조직적인 행동을 장기적 프로그램에 포함되도록 함.
⑬ 유사한 변화를 추구하고자 하는 다른 집단과의 관계를 용이하게 함.
⑭ 국가적인 사회행동노력이 목적을 성취할 수 있도록 도움.
⑮ 주민들이 그들의 관심사라고 말하는 바를 달성하기 위해 투쟁하도록 함.
집단구성원의 생활에 괄목할만한 변화가 일어나도록 함.
사회행동을 통해서 주민들에게 정치적인 기술을 가르침.
지역사회로 하여금 기관의 존재를 깨닫게 한다.
남부지방에서 흑인민권운동이 내세웠던 것 같은 ‘대의’ (cause)를 개발하도록 돕는다.
(2) 이데올로기적 성격을 지닌 과업
① 체제의 실상(위선, 이율배반, 엘리트의 지배 등)을 계속적으로 노출되게 유도함.
② 주민들의 사회행동에의 참여가 스스로 유익하게 받아들이도록 함.
③ 기존의 권력구조를 해치고 불안정하게 함.
④ 정부에 대해 재정부담을 주어 예산을 과다하게 책정되어 자본주의가 붕괴하도록 함.
⑤ 지역사회에 계속적으로 긴장을 조성함.
⑥ 주민들이 체제에 대해 분노를 갖도록 체제의 운영에 실패를 야기하게 함.
⑦ 주민들의 정치적 의식을 증대시킴.
⑧ 주민들이 스스로의 생활에 관한 통제능력을 키우도록 함.
⑨ 사회복지기관의 힘을 키움.
그러나 이러한 사회사업가들의 과격한 역할이 사회사업분야에서 아직도 논란의 대상이 되고 있다는 사실도 주목할 필요가 있다.