제3장 주민참여와 자치권 1. 주민참여의 의의 (1) 넓은 의미의 주민참여 정의에 포함된 의미 ① 주민참여를 정치과정(선거, 직접청구, 투표 등)에의 참여(정치적 참여)와 행정과정(관료집단의 정책결정과 집행 및 평가과정에의 주민참여)에의 참여(행정적 참여)를 포괄하는 의미로 파악 ② 참여의 주체는 해당 지역사회의 일반주민 ③ 참여는 공적으로 결정권이 부여된 사람에게 하는 행위 ④ 참여는 권력 혹은 영향력을 행사하는 개인이나 집단의 활동 ⑤ 주민참여를 수단적 기능이 아니라 목적적 가치로 파악해야 함 (2) 주민참여의 필요성 ① 행정국가화 현상에 따른 관료의 통제력을 확보하기 위해서 ② 현대 대의제 민주주의의 한계를 보완하기 위해서 ③ 주민들 개개인의 공동체적 소속감을 강화시킬 수 있음 ④ 주민참여는 주민복지증진에 기여 ⑤ 전체의 이익과 부분의 이익, 다수의 이익과 소수의 이익을 조정하기 위해 주민참여가 필요 - 중략 -