요이 요구에 부합하지 못하다는 문제를 들 수 있다. 현재 보육시설 26,903개소에서 86여만 명의 아동만이 보육을 받고있고, 보육시설 이용률에 있어서 2002년 12월 말 현재 96.0%의 이용률을 보이는 국공립 시설에 비하여 민간시설이 88.7%,직장보육시설이 87.0%, 가정보육시설이 81.2%로 국공립 이외의 시설은 이용률이 저조한 것으로 나타나고 있다. 이는 부모들이 선호하는 유형은 국공립 시설임을 알 수 있다. 또한 보육료가 비싸고 제공되는 보육서비스의 질이 만족스럽지 못하다는 점 등을 들 수 있으며, 이렇게 보육시설을 이용하지 않는 원인에 대해서는 정확한 분석이 따아야 한다고 본다.
셋제, 특수보육시설과 영아전담 보육시설 부족이 문제를 들수 있다. 현재 대부분의 보육현장은3~5세 일반 영유아를 대상으로 보육서비스를 제공하고 있다. 늦게까지 일하는 부모를 둔 아이들은 충분한 보호와 보살핌을 받을 수 있는 다양한 보육형태를 요구한다. 수요자의 특수보육 요구는 높으나 특수보육 서비스 제공은 아직까지 미흡한 실정이어서 수요에 대해 적절하게 대처하지 못하고 있다. 또한 0~2세 아동을 주 보육 대상으로 하는 영아보육률(16.2%)도 3~5세 유아의 보육률(34.0%)에 비해 현저히 낮은 것으로 나타나고 있는데, 믿고 맡길만한 영아전담보육시설이 확충과영아 보육을 높일 수 있는 영아보육 활성화 정책이 요구된다.
2. 영유아보육서비스 개선방안
(1)보육의 공공성 확보
보육의 공공성 확보를 위해서는 보호자의 소득에 기초한 차등보육료제의 확대로 수요자를 위한 보육기회가 확대되어야 하며, 읍면지역 및 도시 저소득층 밀집지역에 국공립 보육시설을 확충하고, 민간시설에 대한 정부의 지원을 확대하여 공공성을 제고하여야 한다.
(2)다양한 형태의 보육서비스 제공
사회가 다양하게 변화함에 따라 보육서비스에 대한 보육수요자들의 욕구가 다양해지고 있으나 이를 제대로 반영하지 못하고 있다. 기혼여성의 초기 노동단절의 예방과 능력발전의 기회를 보장하기 위하여 영아전담 보육시설이 확충되어야 하며, 취업여성들의 요구에 부합하도록 야간공휴일시간제24시간 보육서비스가 확대되어야 한다. 초등학교 아동의 보호 및 여성의 안정된 취업여건의 조성을 위하여 방과 후 보육이 확대되어야 하며, 장애아 대상 보육 역시 확대되어야 한다.
(3)보육교사들의 자질 및 근무여건 개선
보육교사의 자격과 대체율이 보육의 질적 수준에 중대한 영향을 미치는 것으로 알려져 있다.
현재 우리나라는 보육교사에 대한 양성 및 관리가 적절하게 이루어지지 않아서 보육의 질적 수준이 저하되며, 근무조건이 열악하여 교사와 아동간의 안정된 상호작용이 지속될 수 없을 정도로 이직률이 높은 편이다. 보육교사양성과정의 정비 및 보육교사자격제도의 도입을 통한 보육교사의 사회적 지위를 확립하는 것이 필요하다. 또한 보육교사들의 전문성 향상을 위하여 보수교육을 확대강화하도록 해야 한다.
보육교사들의 근무여건이 교사와 아동의 상호작용에 영향을 미치므로 적정 근무시간의 확보와 적정 보수를 수령할 수 있도록 제도화 하여야 한다.
(4)효율적인 보육행정 및 지원체계의 구축
보육서비스 전달체계상의 행정체계 및 지원체계가 제 기능을 다하지 못해서 보육전달체계의 효율성을 증대하고 각 지역특성에 부합하는 보육발전 중장기 계획을 수립할 수 있도록 해야 한다. 보육지원체계 중의 하나인 보육정보센터의 기능을 활성화해야 한다. 8개 미설치지역에 설치를 완료하며, 보육정보센터의 업무를 효율화하기 위하여 전국 보육정보센터의 네트워크를 구축하고, 보육센터 전문 인력과 예산을 증가해야 한다.
(5)보육서비스의 질적 수준향상
보육의 물리적 환경과 프로그램의 질을 향상시켜야한다. 물리적 환경은 보육목표와 연결되어 있을 뿐만 아니라 환경 그 자체가 보육의 수단이 되므로 효율적인 계획과 구성이 요구된다. 매일의 일과활동의 구성은 아동의 기본적인 욕구와 신체적인 보호를 위한 활동과 전인적 발달에 초점을 둔 교육활동이 균형 있게 구성되어야 한다. 대상아동의 발달정도를 고려하여 인지적사회적정서적신체적언어적 측면에서 발달을 도와주고 촉진할 수 있도록 조직화되어야 하고, 동시에 개인적인 발달의 차이를 고려한 개별적인 접근도 가능하도록 융통성이 있어야 한다.
그러므로 보육시설의 질적 수준을 확보하기 위하여 보육시설관리평가인증제가 도입되어야 한다
*참고문헌*
1. 양서원, 보육실습의 이해
2. 학지사, 영유아 보육개론
3. 학지사, 아동복지론
4. 창지사, 보육의 이해와 영유아 보육 프로그램