얻기가 매우 어려웠음. 나비는 현실성 없는 소재라 여겼으며 축제를 개최한다 해도 실패할 가능성이 크다며 반대.
효과
경제적 효과
- 긍정적인 효과
농가에서의 직간접적인 소득. 직접적인 소득이란, 축제장내에서 농산물을 판매했다거나 먹을거리에 참여한 지역민들이 얻은 소득. 간접적인 소득이란, 함평이라는 지역에 친환경농산물이나 관련 상품을 기획하고 있는 회사 또는 경영자로 인해 주민들이 소득을 얻게 된 경우.
이 지역이 나비가 사는 청정지역이라는 긍정적인 이미지가 강했기 때문에 가능한 일.
- 부정적인 효과 지역경제 관점에서 부정적인 효과를 낳고 있음. 나비축제의 경제적 파급효과는 대부분
서비스산업에 한정. 제조업을 비롯한 다른 산업에 대한 파급효과는 제한적인 것으로
드러남.
장기적인 관점에서 산업간 불균형을 초래할 수도 있음(함평군을 비롯한 대부분의 자치단체에서 축제 관련 예산집행에는 비중을 크게 두고 다른 산업의 육성에는 소홀하기 때문).
사회 문화적효과
- 긍정적인 효과
축제기간 동안 지역민들이 자원봉사를 지원하여 지역의 홍보와 고취된 애향심을 보여
주었으며 고향을 떠나 타 도시에서 생계를 꾸려나가고 있는 출향 인사들은 거듭되는 축제의
성공으로 함평에 대한 자부심과 긍지를 가짐. 배기가스로 인한 질소오염, 온난화현상으로
인해 환경문제가 심각하게 대두되는데, 함평은 나비가 살고 있는 청정의 생태환경보전
지역임을 연상토록 하여 친환경 지역이라는 긍정적인 이미지를 심을 수 있게 함.
또한 특산물이나 기념품을 구입하는 비중도 증가. ‘함평천지’, ‘나르다’와 같은 브랜드인지도가 외지인에게 있어 해매다 꾸준히 상승. 세계적인 축제지로서 명성을 얻을 수 있는 발판을 마련. ‘친환경농업=나비 곤충산업=함평’이라는 이미지 구축.
- 부정적인 효과
지역민들의 소득 관련 불균형 현상. 일부 주민들이 외지 잡상인에게 판매장을 양도하여 별도의 이익을 취하는 등의 주민의식이 결여된 모습을 보임. 타 지역 업자들과 잡상인들 의 제장에서의 상행위. 이는 축제로 인해 얻어지는 경제적 이득만을 취하기 급급한
외부인에 의해 지역민의 고유문화나 생활양식을 파괴하는 행위(vandalism)현상의 하나로
비춰짐.
환경적 효과
- 긍정적인 효과
축제에 앞서 쓰레기나 오물 등으로 방치된 함평천을 정화하는 작업을 실시. 무농약 쌀
생산 시도로 토양내의 중금속 함량을 줄임. 자연의 중요성과 보호에 대한 의무를 지역민과 관광객에게 교육.
- 부정적인 효과
첫째, 차량증가로 인한 대기오염 가중.
둘째, 갯벌체험학습장이 보행시설과 교통도로의 개설, 확장 등으로 인해 식생군의 변화를 가져올 수 있으며 잦은 방문으로 인한 쓰레기 증가. 갯벌지역을 걷는 것은 갯벌에 서식
하는 생물체들을 파기하여 해양환경이나 생태계에 이상 변화를 일으키는 원인.
셋째, 축제장 주변에 설치된 나비 모양의 가로등, 아취, 조형물 등은 나비축제를 알리기 위한 좋은 홍보 수단이 되기도 하나, 인공물을 산이나 논에 설치하는 과정에서 환경 훼손 을 초래하는 역기능을 보여줌.
시사점
나비라는 독특한 소재로 축제를 개최하여 친환경적이며 생태학적 관광자원을 개발하고 지역 경제를 활성화 시킨 전남 함평군은 여타 지역과는 다른 양상을 보이고 있어 시사점을 안겨 주고 있음. 특별한 관광자원을 가지고 있다거나 주목할 만한 역사를 지닌 지역이 아님에도불구하고, ‘생태관광축제’라는 유치 전략을 이용하여 지역의 활성화를 도모하였고, 이에
따라 다양한 부가가치를 창출할 수 있었기 때문임. 또한 환경보존과 생태계 보호의 관심이 두드러지고 있는 이 때, 선구자적인 입장에서 생태자원을 소재로 한 축제를 개최하여
앞으로 우리나라의 지역축제가 나아가야 할 전기를 마련.
자료: 2008 축제종합평가보고서
(엑스포와 함께 치러진 까닭에 관람동선도 넓고 볼거리도 풍부. 따라서 행사의 다양성과
시설 만족도가 특히 높았으며 접근성, 홍보, 재미 만족도도 평균을 상회함. 다만 일시에
밀려드는 손님들 때문에 음식과 체험에 대한 만족도가 상대적으로 낮게 나타났을 것으로
보임.)
자료: 2008 축제종합평가보고서(엑스포와 함께 열리면서 유료프로그램이 예년보다 많아
졌음. 따라서 입장료를 포함한 기타부문의 비중이 크게 나타났으며 또한 방문객들이 넓은 공간을 다녀야하는 관계로 식음료 지출도 많아졌음. 결과적으로 당축제는 비산업형축제임에도 불구하고 상당한 수익을 올림으로써 지역경제활성화에 큰 역할을 한 것으로 평가됨.)
5. 우리나라 축제의 문제점
1) 축제 실행조직의 전문성 및 장기계획 부족
무분별한 축제와 장기적 플랜이나 지역의 특성을 고려하지 않은 축제로 지역성을 살리고
지역산업과 연계 및 관광 등에 연계성이 결여. 지역의 문화예술행사는 단순한 생색내기
전시성 행사로 전락. 대다수의 지역축제의 공통적인 문제점은 전략적 사고에 근거한 목표
설정과 합리적 수단의 연계가 미흡하고 즉흥적이고 모방적으로 사업이 추진.
지역마케팅 수단으로 지역축제를 개최한다면 지역축제가 지역의 고유하고 독특한 콘셉트를 토대로 창의적 연출에 따라 형성되어야 한다. 무엇을 위해 어떤 내용을 어떻게 전달할
것인가에 대한 커뮤니케이션 전략이 필요. 목표집단의 수요에 근거하여 축제를 개발하고
마케팅하여 수요를 충족시키려는 적극적 마케팅이 아직 부족.
2) 지역 특성 없는 축제 양산
지방자치제 실시 이후 축제가 급속하게 생겨나면서 축제가 뚜렷한 주제가 없이 고유의
정체성을 지니지 못하며 일회성으로 이벤트화하면서 지역에 정착하지 못하고 양적으로만
확대되는 경향. 지자체장 선거를 위한 선심성 행사라는 이미지가 강. 지역경쟁력을 강화한다는 명분으로 역사성이나 지역의 특성을 상징하는 정체성이 없이 개최되고 있다.
3) 획일화되고 개성 없는 프로그램
지역명 또는 향토자산의 이름을 내걸고 있는 많은 지역축제들의 프로그램을 그대로 모방
하고 있어 독창적 이미지 구축에 실패. 내용 편성이 백화점식 나열방식이 많아 특별한 주제 전달이 불분명. 특화된 축제가 거의 없는 실정에서 모든 자치단체가 한정된 소재들을
백화점식으로 결합한 축제 프로그램을 구성하고 있어 축제 간 차별성이 없이 대동소이한
모습.