결정에 대한 대표적 모형이다. 기본 전제는 참여자의 선호들 간에 일관성이 없고(불확정적 선호), 목표와 수단 간의 인과관계를 잘 알지 못하며(불명확한 기술), 참여자의 범위가 불분명하고 늘 변화하며 문제의 성격 또는 기타의 이유로 참여하기도 불참하기도 한다.(일시적 참여자)
쓰레기통 모형의 네 가지 요소는 의사결정의 기회, 해결을 요하는 문제, 문제의 해결 대안, 의사결정의 참여자로, 이 요소들이 우연히 한 곳에서 만날 때 비로소 결정이 이루어진다고 본다. 그에 가장 적합한 상태는 조직화된 무정부 상태이다. 이런 상태에서 의사결정 방식은 진빼기 작전과 날치기 작전 등이 있다. 쓰레기통 모형은 복잡한 상황을 이해하여 조직화된 혼란을 관리할 수 있는 방법을 인지해준다. 하지만 상황을 우연으로만 설명하므로 결정자의 의지성을 설명하지 못한다.
5. 의사결정의 합리성확보전략
집단사고는 개인들이 집단을 형성하면서 각자의 목표와 주장을 펴지 못하고 집단의 결정 방향을 따르게 되는 특징적인 의사결정 성향을 말한다. 집단사고는 제한된 정보, 부적절한 대안의 평가절차, 일방적이고 독재적인 리더십, 자아의식의 결핍 등에서 쉽게 발생한다고 본다. 집단사고의 원인은 집단응집력이 높거나, 의사결정의 구조가 집권적이거나, 의사결정 절차나 규칙의 부재, 외부의 위협이 잠재하다고 인식될 때 자주 발생한다. 집단사고가 나타날 경우 참여자들은 집단의 힘과 능력을 과대평가하기 쉽고, 강한 집단 동조성을 띠게 된다. 이러한 집단사고를 예방하기 위해서 외부 전문가를 참여시키거나, 참여자들에게 개별적으로 반대의견을 제시하게 하거나, 참여자 중 한명에게 악역을 맡기는 방법이 있다.
Ⅳ. 문화상징적 접근
4. 거래비용이론의 내용, 평가
거래비용이론은 거래자가 거래를 하는 과정에서 거래비용이 수반되는데, 이 거래비용이 계층제적 조직의 내부 관리비용보다 크기 때문에, 이를 줄이기 위해 기업이 존재한다고 본다. 거래비용의 요소에는 제한된 합리성과 환경적 불확실성, 인간의 기회주의와 불완전한 경쟁시장이 있고, 이로 인해 정보편재성이 일어나 거래비용이 발생한다고 본다.
거래비용이론은 경제적 해석에 치중한 나머지 권력과 시장통제 등의 구조적 변수들을 간과하고 있고, 거래비용의 절감에 의한 효율성 제고가 누구를 위한 효율인가라는 문제를 소홀히 하고 있다.
5. 주인-대리인 이론(내용, 행정학적 적용, 평가)
대리인이론은 사회적 관계를 위임자와 대리인의 계약적 관계로 본다. 이 때 주인과 대리인 사이의 정보격차로 인해서 주인이 역선택을 하거나, 대리인의 도덕적 해이로 인해 대리손실을 보기 때문에 대리인의 행동이 주인의 이해와 일치되도록 계약을 맺음으로써 보상, 제재, 감시 등 여러 가지 제도적 메커니즘을 강구하여야 한다는 이론이다.
행정학적으로 적용해 보면, 정부는 국민들로부터 세금을 거두는 대신에 공공업무를 집행하는 대리인의 역할을 한다. 이 때, 정부가 공익을 충실하게 대변할 수 있는가의 문제가 제기된다. 국민들의 이익이 대변되어야 하지만, 정부와 기업의 암묵적인 거래로 국민의 이익이 무시되는 경우가 있다. 정부의 역할을 ‘제3자 정부’가 수행하기도 하는데 이를 ‘대리정부화’라고 부른다.
대리인이론의 문제점은 이기적 행동에 주목한 나머지 이타주의와 관련된 행동에 소홀하였다. 비금전적 동기에 의한 행동과 비금전적 보상에 관해서도 충분히 고려할 필요가 있으나 이를 간과하고 있다.
7. 사회학적 신제도론(제도적 환경과 정당성, 배태성과 동형화, 동형화의 영향, 평가)
생산성이나 기타 다른 상황적인 변수가 차이가 남에도 불구하고 조직들은 비슷한 형태의 조직 구조를 가지게 되는데, 그 이유가 조직이 사회적으로 구성된 하나의 실재적인 제도이기 때문이라고 본다. 조직이 정당성을 확보하기 위해서 채택하는 방법은 여러 가지가 있다. 첫째, 조직은 제도적 환경이 요구하는바 대로 조직 구조를 형성함으로써 외부로부터의 정당성을 확보한다. 둘째, 상징을 조작하는 방법이다.
배태성은 개인의 행위는 고립된 상태에서 선택되는 것이 아니라 사회관계에 의해 영향을 받는다고 한다. 즉, 사람들은 사회적 관계 속에서 판단하고 선택한다는 것이다.
동형화는 조직들이 서로 닮아가는 현상인데, 두가지 측면으로 정의하고 있다. 동형화의 영향으로 조직은 좀더 큰 조직집합의 일부가 됨으로써 안정성을 누릴 수 있다. 그리고 조직이 제도적 환경으로부터 정당성을 확보하게 되면 생존은 물론 성장을 기할 수 있다. 하지만, 조직에서 제도화된 규칙을 포용하는 활동들이 비효율적인 경우가 많다. 그리고 갈등은 기술적 활동이 구체적인 사정에 따라 차이가 있는 반면 제도적 규칙은 고도로 일반화되어 있기 때문에 발생한다.
사회학적 신제도론은 비합리적이나 의식적인 조직활동을 설명하는데 유리하다. 기존의 합리적 조직이론의 공백 부분의 일부를 정당성 또는 개인 사회의 선호의 관점에서 메워 보려는 노력이 신제도론이라고 할 수 있다.
Ⅵ. 진단과 변화관리
3. 조직진단의 진단모형과 진단변수
Weisbord의 여섯 상자 모형 목적 / 관계 / 구조 / 보상 / 지원장치 / 리더십
조직평가지표(OAI) 조직전체, 부서와 작업집단, 개인, 업무간의 관계
McKinsey의 7S 모형 전략 / 구조 / 운영체제 / 인재 / 기술 / 기업풍토 / 조직이념
Diaball Model 미션 / 프로세스 / 인력 / 기능 및 구조 / 행태 및 문화 / 산출
4. 조직진단 자료의 수집 및 분석
환경분석 / 미션 및 전략설계 / 기능 및 구조진단 / 인력진단 / 프로세스진단 / 행태 및 문화진단
5. 조직변화의 기법
MBO(Management By Objectives: 목표관리)가 성공적으로 집행될 조건
1) 조직의 목표가 명확하게 설정될 수 있을 때
2) 능력 있는 중간관리자가 있을 때
3) 권한위임이 가능할 때
4) 조직몰입의 환경이 조성되어 있을 때
5) 최고관리자의 관심과 지원이 있을 때
TQM(Total Quality Management 총체적 품질관리) 고객지향, 품질중심, 장기적/예방적, 집단적
소비자 욕구를 확인하고 조치를 취하고 만족되었는가 여부를 적극적으로 평가함으로써 소비자의 만족을 강조한다.