전공노 파업을 통해 알아본 공무원 특별법의 쟁점사안




1.주제선정배경

최근 경찰 내부에서 노동조합의 만들겠다는 움직임이 여론에 보도 되었다 국민을 위해 일하고 있는 노동자의 한 사람인 경찰들이 헌법이 보장한 노동자의 기본 권리인 조합의 결성을 외치며 움직이고 있다 최근 신임경찰총장의 선임 이후 실적주의가 팽배하면서 2명의 경찰관이 과로로 사망하고 대내외적 경찰 신뢰도의 하락과 열악한 근무조건을 이유로 경찰 내부의 항명 사태도 있었고 내부의 개혁의 소리가 적지 않게 들려 온다

　≪ 사 진 ≫




이에 우리 조는 최초 경찰공무원의 노동조합설립에 관한 연구를 진행 하고자 하였으나 분쟁사례를 중심으로 제시된 과제의 의도에 적합하지 않으며 또한 당면한 사례는 경찰뿐만 아니라 국가공무원 전체의 문제로 확대되는 것이 마땅하다는 판단 하에 2004년 11.15일에 있었던 전국공무원 노동조합의 파업사태를 통해 공무원 노조활동의 쟁점이 되고있는 ‘공무원의노동조합설립및운영등에관한법률(법률 제 7380호, 2005.1.27공표, 2006.1.28 시행) 이하 공무원특별법 의 쟁점사항에 대해 알아보고자 한다




공무원 신분의 특수성




(1)국가공무원법

국가공무원법 제 66조를 살펴보면 다음과 같다. ① 공무원은 노동운동이나 그 밖에 공무 외의 일을 위한 집단 행위를 하여서는 아니 된다. 다만, 사실상 노무에 종사하는 공무원은 예외로 한다. ② 제1항 단서의 사실상 노무에 종사하는 공무원의 범위는 국회규칙, 대법원규칙, 헌법재판소규칙, 중앙선거관리위원회규칙 또는 대통령령으로 정한다. ③ 제1항 단서에 규정된 공무원으로서 노동조합에 가입된 자가 조합 업무에 전임하려면 소속 장관의 허가를 받아야 한다. ④ 제3항에 따른 허가에는 필요한 조건을 붙일 수 있다.
이것을 살펴보면 공무원은 노동활동이나 집단행위를 금지하고 있기 때문에 노조활동을 하지 못한다. 하지만 예외를 두어 노무에 종사하는 공무원은 예외로 한다고 하는데 노무에 종사하는 공무원이라 함은 기능직 공무원을 들 수 있을 것이다. 결국 공무원의 대다수를 차지하는 일반직 공무원들은 노조활동을 못하는 것이다.