최근들어 일어나고 있는 일련의 재해는 우리나라가 얼마나 재해에 취약한가를 보여주고, 또한 재해대책이 불충분할 경우 피해규모가 더욱 확대된다는 것을 보여주고 있다.
이에 따라 도시방재에 관한 도시계획적 대처의 보완이 필요하다.
본 연구는 도시방재 중 도시계획 측면에서의 방재대책이라고 할 수 있는 방재도시만들기 에 초점을 맞추어 일본의 운영실태 및 사례분석을 통하여 우리나라의 방재도시만들기에 활용할 수 있는 시사점을 도출하는데 연구의 목적이 있다.
하절기 집중호우와 태풍 등의 자연재해와 도시의 과밀집중에 의한 인적재해가 큼
불투수층인 도로나 각종 시설이 많아 호우시 일시 유출량과 유출 속도의 급증으로 피해 가 큼
지진의 피해가 적다고 하지만 수십년 내 규모 6.5이상의 지진 발생 확률이 57%이상 이라고 구체적으로 제시해 지진안전지대가 아니라는 의견이 지배적임
지진발생에 따른 인접국의 해일이나 통신장애, 전원 및 화재 등 방재설계가 거의 안되어 취약성을 드러냄

국토의 계획 및 이용 ·관리에 관한 중요정책을 심의하기 위하여 두도록 한 국토정책위원회 구성 중 하천 및 방재전문가를 포함 시키도록 함
사업시행에서 방재사전심의를 통해 재해발생요인을 사전 제거토록 함
국토의 계획적 ·체계적 이용을 통한 난개발의 방지와 환경친화적인 국토이용체계를 구축하기 위해 재정한 국토계획의 용어정의에서 기반시설의 하나인 방재시설이 포함
미관 ·경관· 안전 등을 도모하기 위하여 도시관리계획으로 결정하는 용도지구중 방재지구 포함
재해시 복구위주로 분산되어 있는 재해업무는 장기적이고 계획적인 예방차원 보다는 단기적인 복구에 대처하 여 급변하는 이상기후에 적응하지 못하고, 반복적인 재해를 입고있음
국토보전이나 재해에 안전한 도시구축을 위한 도시별, 지역별 방재시설의 기초조사가 미흡