제1장 비교행정의 대두배경과 의의

1. 비교행정의 의의
(1) 행정현상 비교연구의 필요성
① 행정학의 연구영역에 가장 기본이 되는 대상
- 행정가: 행정과정에 참여하는 사람들의 성격과 배경, 동기와 가치관, 역할과 행동 등을 연구대상
- 행정구조: 조직 및 기구의 편제와 운영, 규범과 풍토
- 행정환경: 행정을 둘러싼 정치, 경제, 사회적인 제 영역의 생태
② 행정학의 연구영역: 대상면에서 사람과 조직, 환경을 모두 다루어야 할 뿐만 아니라 분야면에서나 공간면에서 아주 광범위

(2) 비교행정의 개념
① 비교행정연구의 초점: 행정제도와 행정행태를 문화횡단적 차원에서 비교하는데 있으며, 비교행정론의 지배적 경향이라고 할 수 있는 중범위이론은 관료제 모형이 중심
② 비교행정연구의 목적(라파엘리)
- 각 행정체제의 특성을 설명
- 행정특징이 국가에 따라서 다르게 작용하는 요인을 탐색
- 행정체제의 성패에 관련되는 문화적 ․ 정치적 ․ 사회적 요인을 검증
- 국가별, 문화별로 관료제 행태의 차이를 설명
- 관료제의 능력을 개선하는 데 있어서 어떤 변동을 유도해야 하고 어떻게 유도할 수 있는가를 밝힘
- 자세한 사실에 관한 지식보다 개념적 지식을 정립


- 중략 -