직의 경우 현실적이 법적 제약이 존재하는 등의 문제점이 있다.
4) 종합적 접근방법
이 접근방법은 개방체제 관념에 입각하여 개력 대상의 구성요소들을 좀더 포괄적으로 관찰하고, 여러 가지 분화된 접근방법들을 통합하여 해결방안을 탐색하려는 것이다. 행정개력의 대상이 되는 행정은 그 내용과 범위가 방대해서 행정개력의 접근방법의 선택도 개력의 대상이 무엇이냐에 따라 적절히 선택되어야 한다. 또한 어느 경우든지 하나의 접근방법으로 행정개혁 전반을 다루기는 어려우므로 관련되는 접근방법을 적절히 혼합하여 사용하는 것도 한 방법일 수가 있다. 그러나 종합적 접근방법은 개혁 추진자들의 실천적 작업에 많은 부담을 주게된다. 따라서 많은 연구인들에 의해 강력하게 주장되고 있음에도 불구하고 널리 활용되지 못하고 있다.