사회복지정책 문제의 형성

사회문제로서의 인식
정치적 이슈(issue)로 제기
사회복지문제의 피해자는 사회적 약자
클라이언트를 대신하여 이슈로 제기하는 노력: 지역사회조직, 사회행동의 전략에 관한 이해 필요
이슈제기자<동일시집단<관심집단<관심공중<일반공중

이슈화 전략
이슈를 어떻게 정의할 것인가?
언제 이슈를 제기할 것인가?
누가 이슈를 제기할 것인가?
어떠한 방법으로 제기할 것인가?
상대의 방해전략은 무엇이며 이를 어떻게 극복할 것인가?