통해 잠재의식화 된다. 이렇게 잠재 의식화된 가치가 문화의 본질적 요소인 근원적 전제인 것이다. 근원적 전제는 문화적 공리로서 당연시된다.
(3) 행정문화의 특성
사고와 행동의 결정, 인위적 형성과 학습, 역사적 산물, 집합체적 특성, 통합성의 유지, 지속성, 행정체제의 문화, 고유성과 보편성
(4) 행정문화의 기능
욕구발로의 규제, 사고와 행동의 인도, 사회화기능, 일체감 형성 촉진, 체제의 통합성 유지
6) 통합적 접근방법
통합적 접근방법(Integrated Approach)은 개방체제관념에 입각하여 개혁대상의 구성요소들을 보다 포괄적으로 관찰하고 여러 가지 분화된 접근방법들을 통합하여 해결방안을 탐색하려는 것이다. 어느 경우든지 하나의 접근방법으로 행정개혁 전반을 다루기는 어려우므로 관련되는 접근방법을 적절히 혼합하여 사용하는 것도 한 방법일 수가 있다 그러나 통합적 접근방법은 개혁추진자들의 실천적 작업에 부담을 주게 된다. 많은 연구인들에 의해 강력하게 주장되고 있음에도 불구하고 널리 활용되지 못하고 있다.
3. 행정개혁 접근방법의 유형론
1) G.E. Caiden
(1) 첫번째 유형론
정치적 혁명에 의하여 부과된 개혁, 조직의 경직성을 시정하기 위하여 부과된 개 혁, 법제정을 통한 개혁, 태도변화를 통한 개혁
(2) 두번째 유형론
총체적 체제론적 접근방법, 기관형성과 구조설계에 의한 접근방법, 관리과정적 접근방법, 행태적 접근방법, 행정의 목표와 산출에 중점을 둔 접근방법
2) H.Siedentopf
재정개혁전략, 구조개혁전략, 사업개혁전략
3) S.P.Robbins
구조적 접근방법, 기술적 접근방법, 물적 시설중심의 접근방법, 인간중심적 접근방법
4) E.F Huse와 J.L Bowditch
구조설계적 관점, 인간적 내지 형태적 관점, 통합체제론적 관점
5) P.J. Cooper
고전적 구조적 모형, 조직행태론적 관점, 조직문화론적 관점
6) R.L Daft
점증적 접근방법, 급진적 접근방법
7) J.M George와 G.R Jones
진화론적 접근방법 , 혁명적 접근방법
8) S.Zifcak(인간의 합리적 형태)
목표지향적 개입, 협상 인식변화
Ⅲ. 결론
급변하는 현대 사회 속에서 행정개혁은 시대적 필요성에 의해 많은 방법들을 통하여 이루어지고 있다. 행정개혁의 접근방법은 누증적으로 분화되어 왔으며 새로운 접근방법들이 꾸준히 개발되어 왔다. 여러 접근 방법들은 각기 상황적 조건에 따른 유용성을 가지고 있다. 현대행정개혁론이 궁극적으로 지향하는 바는 포괄성이 높은 통합적 접근방법의 발전이다. 행정과 조직을 연구하는 모든 학파 또는 접근방법들이 행정개혁의 접근방법이 될 수 있다. 행정개혁을 효율적으로 성공시키기 위해서는 행정조직이나 관리기술의 개선도 중요하지만 행정인의 가치관, 능력 및 태도상의 변화도 한 몫을 한다고 할 수 있다.
참고문헌
박대운(1980), 행정개혁의 의의와 접근방법, 충북대학교
오석홍(2006), 행정개혁론, 서울 박영사
이종엽(2002), 새 행정학개론, 서울 도서출판 이화