련프로그램을 늘리는 것이 좋은 해결방안이 될 것이다.
3 지역 간의 문화격차를 줄이는 방안 모색
연극이라는 새로운 문화프로그램을 제공하는 충주 노인복지관에서 문제점으로 지적했듯이, 지방의 노인들은 아직도 문화생활(연극, 공연관람, 전시회참석 등)을 즐기기 어렵다. 이는 생활습관이나 교육수준 등 노인개인에 따른 이유도 있겠지만, 가장 큰 이유는 지방의 문화시설이 대도시의 그것보다는 열악하기 때문이다. 따라서 지역간의 문화격차를 줄이는 문화복지정책을 추구하는 것은 비단 지방에 거주하는 노인들만을 위한 것이 아니라 지방과 대도시에 거주하는 모든 국민들의 문화향유의 형평성을 추구하는 것으로 가장 광범위하면서도 체계적으로 이루어져야 한다. 이를 위해 문화정책을 추구하는데 있어 상대적으로 열악한 문화적 여건을 가진 농촌이나 지방에 문화센터, 공연장, 극장과 같이 문화생활을 유지하는데 도움을 줄 수 있는 시설을 마련해주고, 이를 중심으로 다양한 문화프로그램을 지역민들이 향유할 수 있게 함으로써 장기적으로 지역간의 문화격차를 최소화 할 수 있는 문화복지정책을 추구하여야 한다.
4 세대 간의 교류를 이끌어내는 복지정책 추구
우리는 서두에서 노인 문화 복지정책이 필요한 이유로 노인들이 문화를 매개로 가족, 세대, 그리고 사회에서 중재자의 역할을 담당하며, 사회성원으로서 중요한 역할을 수행할 수 있기 때문이라고 밝혔다. 특히, 혈연으로 맺어진 가족관계와는 달리 세대 간의 관계에서 노인은 젊은이들로 분리되어 단순히 돌봄의 대상으로 취급되기 쉽다. 이러한 노인에 대한 인식은 다양한 문화 복지프로그램에서도 빈번하게 나타난다. 노인들을 위한 문화 복지프로그램이 노인세대가 아닌 다른 세대에 의해 만들어지고 제공됨으로써, 노인은 프로그램에 대해 주체적인 능력을 가지지 못한다. 따라서 앞으로의 노인 문화복지정책은 노인이 문화 프로그램 기획단계에서부터 주체적이고 적극적으로 참여할 수 있는 방안을 마련하여 진정한 세대 간의 교류를 추구하여야 한다. 이러한 가족 간 그리고 세대 간의 문화적 교류가 이루어진다면 노인들은 사회의 갈등과 충돌을 완화시켜 통합을 이끌어내는 역할을 담당하는 중재자로 우리사회에서 자리잡을 수 있을 것이다.
5 부처 간의 협력 필요
아래 표에서도 볼 수 있듯이 노년층을 위한 문화예술관련 사업은 주무부처가 단순하지 않다. 앞서 세 개의 부처별 문화 복지에 대해 살펴보았지만 아래 표와 같이 문화예술활동에 관해서는 5개 이상의 부처가 연관된다. 따라서 부처 간 문화복지정책이 겹쳐 이중으로 국고가 낭비되어 행정 비효율을 초래하는 경우가 발생할 수 있다. 이를 방지하고 각 부처 간 협력을 증진하여 일관되고 안정된 문화복지정책을 수립하기 위해서는 부처 간 하나의 협의체를 구성하여 서로의 자율성을 유지하되 부족한 부분을 상호보완하여 올바른 문화복지정책이 시행될 수 있도록 공동 노력해야 한다.
정정숙 외,“ 고령시대를 대비한 문화정책 개발 연구”, 한국문화관광연구원, 2009, p188
<노년층 문화예술활동 관련 부처의 연관성>
문화체육
보건복지
노동
교육
여성가족
행자부
고용
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평생교육
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사회활동
(자원봉사)
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문화예술활동
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6 장기적이고 체계적인 관점의 문화복지정책 추구와 전문인력양성
노인을 위한 문화복지정책은 장기적인 관점에서 추구되어야한다. 이유는 노인들은 교육이나 프로그램을 습득하고 이해하는데 다른 세대에 비해 오래 걸리고, 1회성, 이벤트성의 문화프로그램에 참여하는 것 보다 사람들과 지속적인 관계를 맺으며 참여할 수 있는 프로그램을 선호하기 때문이다. 따라서 노인 문화복지정책은 이러한 노인들의 특성을 고려하여 체계적으로 이루어져야 하기 때문에 노인 정책을 전문적으로 다룰 수 있는 인력을 양성하는 것이 필요하다. 조현성 외, “노인 문화복지 활성화를 위한 정책방안 연구”, 한국문화관광정책연구원, 2004, p119
이러한 노인 문화복지 전문인력이란 문화기관과 노인복지시설의 직원노인 사회문화교육 강사, 그리고 정부부처의 공무원을 의미한다. 이 들 중 노인복지시설에서 직접 노인과 대면하는 사회복지사는 전문성을 가지고 있지만, 문화시설의 강사나 정부의 공무원은 높은 전문성을 가지고 있지 못하다. 따라서 이들을 위한 지속적인 전문화교육이 시급하다. 특히, 실제로 노인 문화 복지정책을 기획하고 집행하는 담당 공무원의 전문성 확보는 그 어느 전문 인력보다 중요하므로, 정부에서는 이들이 지속적으로 발전할 수 있도록 전문화교육이나 해외연수와 같은 제도를 마련하여야한다.
Ⅶ. 참고문헌
1 단행본
한국문화관광연구원(2009),『고령시대를 대비한 문화정책 개발연구-고령층을 중심으로』,(주)계문사
한국문화관광연구원(2004),『노인 문화복지 활성화를 위한 정책방안 연구』, (주)크리홍보
한국문화관광연구원(2008),『노인여가문화 활성화방안을 위한 실태조사』, (주)크리홍보
유네스코한국위원회(2006),『문화다양성과 문화권:한국사회의 현주소와 정책적 과제』,
유네스코문화다양성 포럼 책자
2 논문
-곽효문(2002), “노인의 여가생활과 문화복지적 접근” 노인복지연구
3 웹사이트
-YTN뉴스 [사람과 사람들] ‘이젠 남을 위해’ 백발의 봉사자들 2009.10.3
http://www.ytn.co.kr/_comm/pop_mov.php?s_mcd=0103&s_hcd=&key=200910030538012131
-KTV한국정책방송 ‘책 읽어주는 문화봉사단’ 북북 2009.08.26
http://www.ktv.go.kr/ktv_contents.jsp?cid=311756
-한국문화복지협의회
http://www.moonbok.or.kr
-신나는 예술여행
http://www.artstour.or.kr s
-서울시와 함께 일어서자
http://seoulwelfare.tistory.com
-서울특별시 복지국
http://welf.seoul.go.kr
-서울특별시 9988 어르신포털
http://9988.seoul.go.kr
- 2008 지방자치단체 노인복지 우수프로그램 사례집, 보건복지부,
http://library.mohw.go.kr - 보건복지부 행정자료실